仁怀市文化馆总分馆制建设实施方案

为深入贯彻落实中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系建设的意见》（中办发〔2015〕2号）以及《贵州省县级文化馆图书馆总分馆制建设实施意见的通知》（黔文发〔2017〕30号）文件精神，全面推进我市公共文化服务体系示范项目创建，进一步提升文化馆（站）服务效能，按照科学规划，大胆创新的要求，拟建立以市文化馆为总馆，乡镇（街道）综合文化站为分馆的服务网络，形成全面覆盖、均等便捷的公共文化服务体系。为使工作开展有序，特制定本方案。
　　一、总体目标
　　通过总分馆建设，盘活我市文化馆、站资源，推进基层公共文化服务设施集约管理，实现标识的统一化、设施的标准化、资源的共享化、品牌的共创化、服务的体系化建设。

力争2019年底，全面完成1个总馆及5个分馆的建设，确保2020年全面完成20个分馆的建设。
　　二、组织领导

为确保我市总分馆制建设工作开展有序，特成立领导小组，其成员如下：

组  长：罗志权  市文体旅游局局长

副组长：杨应德  市文体旅游局副局长

        周光军  市文体旅游局副局长

        严  宇  市文体旅游局副局长

成  员：张  涛  市文化馆馆长

        龚文茂  局文体股负责人

        涂  铧  局财务室负责人

        陈人珲  市文化馆副馆长

领导小组下设办公室在市文化馆，由杨应德同志兼任办公室主任，张涛同志兼任办公室副主任。龚文茂、陈人珲两位同志负责具体工作开展。

三、建设计划
　　（一）启动阶段（2019年11月）组织学习省厅文件精神，建立总分馆建设组织机构，制定工作方案。
　　（二）实施阶段（2019年12月至2020年1月）完成一个总馆及鲁班街道、长岗镇、五马镇、大坝镇、后山乡五个分馆设备招标采购、挂牌、宣传等工作。（2020年2月至2020年6月）完成其余十五个分馆设备招标采购、挂牌、宣传等工作，并召开总分馆馆长会议。
　　（三）运行阶段（2020年7月）根据工作方案，全面开展我市总、分馆公共文化服务工作。
　　四、建设要求
　　文化馆总分馆是以仁怀市文化馆为总馆，各乡镇（街道）综合文化站为分馆。在现有公共文化服务设施基础上，按照“三个统一”的要求推进文化馆总分馆建设：
　　（一）统一领导管理。
　　1.统筹经费使用。总分馆建设资金统一纳入文化馆总分馆建设运营专项工作经费，由市文体旅游局统筹管理使用。
　　2.统筹资源利用。以仁怀市文化馆总分馆为主体，打通行政层级和区域划分，畅通资源流动利用渠道，实现区域内的资源上下贯通、横向流通共建共享，包括区域内场地、人力、师资、服务等资源的统筹利用。
　　3.统筹人员安排。在保留原有馆、站、室人员编制不变、隶属关系不变的前提下，采取“下派上挂，专兼结合”的方式，由总馆选派工作骨干担任分馆副馆长，对分馆的业务进行指导，挂职分馆副馆长定期交流；分馆定期选派业务人员到总馆学习培训。

（二）统一服务提供。
　　1.统一服务目录和标准。总分馆围绕文化活动、艺术演出、陈列展览、讲座培训、创作辅导、非遗展演等基本公共文化服务内容，建立统一的服务目录和服务标准。
　　2.统一的服务品牌。根据群众文化需求，依托我县特色文化资源，采取总馆和分馆分级共建的方式，精心打造一批群众喜闻乐见，具有较大影响力的服务品牌项目。
　　3.统一的网络平台。总馆将各分馆的文化活动、艺术演出、陈列展览、讲座培训、创作辅导、非遗展演等基本公共文化服务资源和内容，统一纳入数字化平台管理、配给。　　     
   （四）统一考评评价。
　　制定《仁怀市文化馆总分馆绩效考核实施办法》，建立由总馆对分馆的考评机制，以及分馆对总馆的反馈机制。通过双向考评反馈，不断完善总分馆服务能力，提升总分馆服务效能。
　　五、职责分工
　　（一）政府的主要职责。根据省文件通知精神，仁怀市人民政府承担总分馆建设的主体责任，承担领导、监督和总馆的保障责任，市文体旅游局负责制订文化馆总分馆建设的运行工作机制和考评机制；各乡镇人民政府负责提供分馆服务设施和基本工作人员以及部分运营和开展文化活动的经费等其它责任。
　　（二）总馆的主要职能。市文化馆（总馆）除认真履行原有的基本职能外，负责全县的文化艺术资源调配；组织指导各分馆之间的资源配送，开展好文化骨干培训、文化活动的策划组织、设备设施统筹、数字文化服务、非遗保护、文化志愿服务等工作，定期下派业务骨干到分馆指导工作。
　　（三）分馆的主要职能。各乡镇（街道）分馆除认真履行原有的基本职能外，在总馆的指导下开展文化馆总分馆延伸服务及相关工作；同时，指导村级服务点工作人员的培训和辅导。
　　六、建设标准
　　（一）总馆建设标准。
　　1.按照上级的要求，制定总分馆统一服务目录、服务标准、服务标识和考核办法等，打造一批群众文艺活动作为文化馆总分馆服务品牌项目。
　　2.每年至少召开1次分馆馆长例会，研究、策划城乡公共文化活动；每年选派工作骨干定期对分馆业务进行指导。
　　3.组织分馆专业人员参加各类业务讲座、培训活动，每年不少于2次。组织总馆、分馆工作人员创编具有地方特色，群众喜闻乐见的节目，每年不少于1个。
　　4.开展总分馆数字文化建设工作，统筹完成文化馆总分馆公共文化信息发布、公共文化服务供需对接、网上展演培训等方面数字化建设。
　　5.指导、推动分馆文化志愿者队伍建设，制定并完善文化馆总分馆文化志愿者队伍建设内部管理制度，为文化馆总分馆建设提供支持。
　　（二）分馆建设标准。
　　1.严格执行总馆制定的各项工作制度，按时参加总馆组织召开的分馆馆长例会，按要求参加文化馆总分馆考评工作，积极开展分馆业务工作，做好文化信息的统计报送。　　  

2.分馆应达到省三级以上配置标准。
　　3.配合总馆做好总分馆人员的“下派上挂”工作。每年组织辖区内工作人员学习座谈会不少于1次，及时传达当年总分馆工作安排及要求，并进行必要的业务指导和培训。
　　4.按要求参加总馆的各类业务讲座、培训活动以及文艺作品的创编工作，参与承办总馆的各类文化活动项目。
　　5.对接总馆文化志愿者队伍建设制度规范，组建一支人数不少于5人的文化志愿者队伍，为文化馆总分馆建设提供支持。
　　6.配合总馆做好数字文化服务、宣传及推广工作。
　　七、分馆服务标准
　　（一）服务空间与环境。
　　1.乡镇文化馆分馆馆舍面积不少于500平方米，群众文化活动用房使用面积占总使用面积的比例不少于80%。文化馆分馆应设音乐舞蹈排练厅、书法和美术培训室、舞台等公共设施场地向公众免费开放。
　　2.文化馆分馆应当有醒目的馆名牌，门厅内有楼层设施分布图；免费项目、开放时间、便民措施等各类服务信息应当在馆内醒目位置上公告，文字和标识符合规范
　　3.文化馆分馆应当具备音响、乐器、数字化服务等设备。
　　4.设有宣传橱窗或专栏，内容定期更新。
　　5.文化馆分馆内各服务区域应当保持环境整洁。
　　（二）服务对象和时间。
　　1.文化馆分馆向社会公众免费开放，对老年人、未成年人、残疾人等群体应予以关照。
　　2.文化馆分馆开放时间为上午8:30——11:30，下午14:30——17:30，每周开放时间累计不少于40小时。
　　（三）服务项目和方式。
　　文化馆分馆应免费提供普及性的文化艺术辅导培训、公益性群众文化活动、非物质文化遗产传承活动等基本文化服务项目。
　　1.文化馆分馆应组织广场、社区、企业、校园等大型文化活动，每年举办次数不少于2次。
　　2.文化馆分馆应组织书画艺术、非物质文化遗产等展览，每年举办展览次数不少于1次。
　　3.文化馆分馆应指导和帮助所辖社区（村）开展各项文化活动，每年文化活动下社区（村）辅导、培训不少于4次。
　　4.文化馆分馆应积极举办面向社会人员的各类培训班。其中社会文化艺术培训班每年不少于4期；未成年人文化艺术培训班每年不少于4期。
　　5.文化馆分馆应组建、辅导业余文艺团队不少于2支，其中分馆每支业余文艺团队10人以上，常年固定开展活动。
　　八、保障机制

为确保文化馆总分馆服务体系的运行实施，重点抓好三项保障：

（一）资金保障。总分馆改革作为惠民工程，重要民生实事，财政部门把其运作费用列入财政预算，确保运作经费。设立总分馆项目专项资金，由市文体旅游局统一统筹管理使用，主要用于举办各类文化活动、培训的项目补助、数字文化馆建设、运行，以及总、分馆的场馆维护等。

（二）机制保障。建立文化馆总分馆联席会议制度、绩效考评制度和反馈制度、专项资金监管制度等，发挥文化馆总分馆服务体系的整体效应，提高服务效能，促进标准化、均等化。

（三）活动保障。市文化馆（总馆）根据市文体旅游局的总体安排部署，统一规划年度活动方案，筹划常态化、经常化的文化活动以及重大文化活动。乡镇文化分馆根据地方习俗和群众意愿，在总馆整体方案的基础上，有针对性地设置各种差异性的服务项目，满足不同群众需求。

仁怀市文化馆分馆建设经费预算

（单个场馆）

一、设备采购

（一）音响、调音设备·························7000元

（二）便携式音响·····························2000元

（三）各类标识标牌、门牌制作·················3000元

二、服装、道具采购··························8000元

（具体采购内容根据各分馆实际所需拟定）

                                  合计：20000元